El continent europeu compta amb petits estats o microestats dins el seu territori, entre els quals Andorra. Són estats sobirans, malgrat les seves petites dimensions i reduït volum de població en comparació amb la resta de països europeus. També per això, mantenen importants relacions amb els seus estats veïns -fins i tot en alguns punts relacions de dependència- per garantir la seva protecció.
Precisament, per aquesta certa vulnerabilitat que comparteixen els petits estats d’Europa, és important que, tot i que puguin estar separats en la distància, estiguin a prop en la defensa dels seus interessos i resolució de problemàtiques comunes, com poden ser aquelles vinculades amb l’educació, la sanitat, la cultura o la mobilitat.
És essencial, per tant, que Andorra creï vincles sòlids amb aquests microestats, perquè, com m’he referit prèviament, compartim característiques i problemàtiques similars, així com ens trobem amb les mateixes dificultats a l’hora de resoldre-les. És important anar plegats per aconseguir fites que probablement serien impensables si s’abordessin des d’una perspectiva individualista. Un bon exemple d’aquest posicionament de sumar sinergies el trobem en les negociacions per tancar un acord d’associació amb la Unió Europea, que han compartit Andorra, San Marino i Mònaco.
Sumar esforços comuns també augmenta la visibilitat cap a l’exterior, perquè la resta de països tinguin una concepció més realista i propera de les nostres especificitats, així com poder tenir més veu a l’hora de prendre decisions de caràcter supraestatal, guanyar credibilitat i confiança internacional. És important fer entendre a les grans potències que moltes de les grans temàtiques mundials no es poden plantejar de la mateixa manera en estats de grans dimensions que en petits estats, i cal doncs una veu conjunta i coordinada per aconseguir-ho, davant les instàncies internacionals. Això demana molts esforços tant pel que fa a la diplomàtica parlamentària com la governamental.
Sumar esforços comuns també augmenta la visibilitat cap a l’exterior, perquè la resta de països tinguin una concepció més realista i de les nostres especificitats, així com poder tenir més veu a l’hora de prendre decisions de caràcter supraestatal
Aquí és on tenen un paper destacat les delegacions parlamentàries, les quals permeten refermar la xarxa de contactes entre els microestats. Em refereixo a l’Assemblea Parlamentària del Consell d’Europa (APCE), l’Organització per a la Seguretat i Cooperació a Europa (OSCE) o l’Assemblea Parlamentària de la Francofonia (APF).
Un bon exemple el trobem en la delegació andorrana de l’APCE, quan es desplaça a Estrasburg quatre vegades a l’any per participar en les Sessions plenàries. Des d’allà, hem iniciat trobades amb petits estats com Liechtenstein, San Marino i Mònaco, per compartir experiències i amb la voluntat d’ampliar-ho progressivament a d’altres països una mica més grans com Luxemburg, Malta o Islàndia.
Des de la Sindicatura del Consell General, també s’està fent un gran esforç per signar memoràndums d’entesa (un pas més enllà dels grups d’amistat que teníem fins ara), per enfortir la col·laboració entre parlaments i crear grups de treball que permetin mantenir contactes més permanents entre les dues parts. Podríem citar com a exemple el cas de Mònaco, amb qui es va signar el memoràndum el passat desembre. També el recentment signat -per un tema sobretot de relacions transfrontereres- amb el Parlament de Catalunya.
Finalment, a través de l’esport i de la competició també es poden establir sinergies, donar visibilitat a l’exterior i fomentar el protagonisme dels ciutadans d’aquests microestats. Una mostra són els Jocs dels Petits Estats que precisament aquest any acollirem a Andorra el mes de maig.
Aquests són bons exemples, que se sumen a tota la feina desplegada des del ministeri d’Exteriors per enfortir les relacions amb territoris de les nostres dimensions i fer-nos més forts a ulls internacionals. Ens consideren petits però, units i sumant coneixements i bagatge, ens fem més grans a l’hora de situar-nos dins la complexa esfera de les relacions internacionals.
Article de la consellera general Demòcrata Berna Coma, publicat al BonDia el 27 de març del 2025.
